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法治是最好的營商環境

发布时间:2019-05-21 14:17:29


    营商环境是伴随企业经营的所有外部境况的系统集成。营商环境之于企业,可谓天空之于飞鸟、海洋之于游鱼。营商环境既是一个国家和地区的重要软实力,亦是核心竞争力。习近平总书记指出,营商环境就像空气,只有空气清新了才能吸引更多投资,要创造更具吸引力的营商环境。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视优化营商环境工作,持续部署深化简政放权、放管结合、优化服务等改革,营造公平竞争的市场环境,最大限度激发市场活力。 “法治是最好的營商環境。”习近平总书记在主持召开中央全面依法治国委员会第二次会议时深刻阐明法治和营商环境的关系,就通过法治手段打造良好营商环境提出明确要求。社会主义市场经济本质上是法治经济。法治既是市场经济的内在要求,也是其良性运行的根本保障。只有在法治环境下,才能形成市场主体公平竞争的规则和秩序,进而降低交易成本、维护信用关系、激发市场主体活力,保障各种经济活动顺利进行。司法作为维护社会公平正义的最后一道防线,在保障市场主体合法权益,构建稳定公平透明、可预期的营商环境中发挥着不可或缺的重要作用。

    當前,在法治營商環境的建設中,仍然存在著瓶頸制約和實際困難,需要引起重視。破解難題,關鍵仍然在于加強法治建設。爲深入貫徹落實習近平總書記關于加大營商環境改革力度的重要指示精神,認真落實省委“最多跑一次”改革部署,人民法院應當主動發力,積極作爲,緊密結合“服務企業、服務群衆、服務基層”活動要求,充分發揮司法審判職能,爲我省營商環境最優省份創建提供優質司法服務和有力司法保障。

    一要樹立審慎、善意、文明的司法理念,依法妥善審理各類涉企案件。在審判中全面落實中央“六穩”要求,促進市場經濟規範有序運行,推動形成平等有序、充滿活力的經營環境。持續深入推進“三個建設年”活動,嚴格審判管理,強化案件質效,進一步穩定企業預期、增強企業信心。強化産權司法保護,依法保護民營企業投資利益,充分尊重和保護市場主體的意思自治。嚴格按照法律和司法解釋規定,推進合同審判規範化,准確維護合同效力,促進市場在資源配置中起決定性作用。以服務實體經濟爲宗旨,妥善審理涉過渡擔保、不良資産處置、刑民交叉等金融案件,探索互聯網金融交易的“浙江經驗”“浙江方案”。以構建和諧勞動關系爲出發點和落腳點,堅持依法保障勞動者合法權益與企業生存發展並重,降低企業用工成本,助力企業家提高規範用工意識。防止超標的、超範圍查封、扣押、凍結涉案企業財産,盡可能不查封賬戶,盡可能動態查封財産,發揮好應急轉貸的作用,堅持“四個不”的原則,盡量減少辦案活動給涉案企業正常生産經營造成的影響。

    二要開展民間借貸協同治理,加大對虛假訴訟、高利轉貸懲治力度。民間借貸是我省民營企業融資的重要途徑,保護合法的民間借貸和企業融資行爲,有利于提升市場經濟活力,推動形成合法有序的民間融資市場。深入推進民間借貸協同治理工作,推廣職業放貸人名錄,從嚴規制訴訟行爲,加強對民間借貸與“套路貸”詐騙、非法集資等犯罪行爲的甄別,治理民間借貸亂象。完善對提供虛假證據、故意逾期舉證等不誠信訴訟行爲的規制機制,嚴厲制裁惡意訴訟行爲。構建防範和打擊虛假訴訟以及民間借貸、勞動爭議、以物抵債等領域訴訟失信行爲的長效機制,依法保障企業合法權益。加強企業資金鏈擔保鏈風險防範和化解工作,防範逃廢銀行債務行爲,增強金融機構對民營企業信貸支持的信心,依法緩解民營企業融資難融資貴問題,促進和保障國家信貸政策的順利實施。

    三要推進破産審判制度機制建設,不斷完善市場主體救治和退出機制。建立法治化營商環境,需要破除各類要素流動壁壘,促進正向激勵和優勝劣汰。依托浙江在破産制度方面的體制機制優勢,積極推動通過破産清算和重整程序實現市場出清和市場資源的優化配置,挽救有前景的出險企業,服務經濟轉型升級和高質量發展。繼續推進破産審判專業化建設,積極探索專門破産法庭設置,提升審判人員的破産審判能力和審理效率。繼續加強破産審判信息化建設,充分發揮浙江互聯網經濟的先發優勢,推進破産財産網絡司法拍賣,實現破産財産價值最大化。繼續探索破産案件簡易審理,推進執行和破産程序銜接工作,提升破産程序的整體效益。繼續提升破産管理人履職能力和業務水平,完善考核制度,加強履職保障。繼續優化破産審判外部環境,推進破産審判府院聯動機制建設,建立常態化省級層面的府院聯動機制。

    四要积极延伸司法服务,全面深化司法公開。密切关注民商事审判实践中的新情况新问题,加强业务指导,及时回应基层需求,进一步统一司法裁判标准和尺度。围绕构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制,扎实推进审判流程公开、裁判文书公开、執行信息公開,保障市场主体对审判执行工作的知情权、参与权和监督权,强化市场主体的契约意识、规则意识和责任意识。强化以案释法工作,及时公布依法保护企业合法权益的典型案例和好做法、好经验,增强市场主体对其经营行为及其法律后果的可预测性,促进企业预防法律风险,推动形成企业家健康成长的良好法治环境和社会氛围,在潜移默化中不断提升营商环境。

    (作者系浙江省高級人民法院副院長)

文章出處:中國法院網    

 
 

 

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